Haklarımızı istiyoruz

TSK'DA GÖREVLİ DEVLET MEMURLARI OLARAK 35 YILDIR VERİLMEYEN HAKLARIMIZI İSTİYORUZ.

SAYIN BAŞBAKANIMIZ,SN MİLLİ SAVUNMA BAKANIMIZ VE SAYGIDEĞER MİLLETVEKİLLERİ,

Türk Silahlı Kuvvetlerinde çalışan Sivil Memurların çalışma hayatında karşılaştıkları sıkıntılar ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan sivil memurlara nazaran mahrum kaldıkları hak kayıpları hususunda Sivil Memurlar Sendikası (SİME-SEN) tarafından hazırlanan Kanun Değişiklik Teklifi 02 Haziran 2014 tarihinde Başbakanlığımıza gönderilmiştir.

Başbakanlığımız teklifimize ilişkin olarak; 30 Haziran 2014 tarih ve 69471265-010-06-5266 sayılı yazısı ile “fazladan çalıştırıldıkları her sekiz saat için kamu görevlilerine bir gün izin verilmesi hükmüne uyulması hususunun 2009/12, …. 2014/15 sayılı Başbakanlık Genelgesinin 3’üncü maddesi ile bütün kamu kurum ve kuruluşlarına bildirilmiştir. Ancak 657 sayılı Kanun’un 232’nci maddesinde TSK’da çalışan sivil memurlar için Kanun’un fazla çalışma ücretini düzenleyen 178’inci maddesinin uygulamamayacağı çok açık bir şekilde hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla kanun değişikliğinin zorunlu olduğu bu durum karşısında başbakanlığın söz konusu Sendikanın talebi Doğrulsunda Genelkurmay Başkanlığına vereceği bir talimatla TSK’daki sivil memurları 2014/5 sayılı Genelgenin kapsamına aldırmasına imkân bulunmadığı” belirtilmek suretiyle EK’te sunulan Kanun Değişiklik Teklifimiz Cumhurbaşkanımız Sn. Recep Tayyip ERDOĞAN döneminde Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğünce MSB, ÇSGB ve Maliye Bakanlığına gönderilmiştir.

Bu kapsamda; Kanun Değişiklik Teklifinin gerekçelerinde de belirtilen 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre TSK’da çalışan sivil memurların;

-Amirin insiyatifine ve sözlü emirlere göre değil,  yazılı görevlendirmeler ile mesai düzeni içerisinde çalışabilmesi için, 24 saat nöbet adı altında iki günde bir ailesinin ve çocuklarının yüzünü görebilen bir devlet memuru değil, vardiya usulü ile maaşınında esas alındığı 657 sayılı Kanun’a göre çalışan bir memur olabilmesi için, ortaçağ dönemindeki köle düzeni anlayışıyla, karşılıksız angarya/çalışma değil, yaptığı fazla mesailerin karşılığı izinleri alabilmesi için 657 sayılı DMK’nın 232’nci maddesindeki “sivil memurlar” ibaresinin kaldırılması hususunda,

-Disiplin amirleri ve cezaları yönünden üniformalı askerî personel gibi Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanun ve Yönetmeliği, Askeri Mahkemeler Kuruluş ve Yargılama Usulü Kanunu ve diğer askeri ceza hükümlerine değil, 657 sayılı Kanun’un 124’üncü maddesine tabi olunması için 657 sayılı DMK’nın 233’üncü maddesindeki “sivil memurlar” ibaresinin kaldırılması hususunda,

-İçtima, tören yürüyüşü gibi koşulsuz itaat ve savaş hali askerlik disiplinine yönelik “asker kişi” uygulamalarına değil, Türkiye Cumhuriyetindeki diğer devlet memurlarının  tabi olduğu memuriyet vakarına yakaşır idari uygulamalara tabi olabilmesi için 1632 Sayılı Askeri Ceza Kanunu’nun 3’üncü Maddesindeki “sivil personel” ibaresinin kaldırılması ve 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu’nun 115 ve 116’ncı maddelerinin iptal edilmesi hususunda,

-Üyelerinin tamamı muvazzaf subay olan Askerî Yüksek İdare Mahkemesinde, değil diğer devlet memurları gibi İdare Mahkemelerinde hak arayabilmeleri ve adil yargılanma hakkına kavuşabilmeleri için 1602 sayılı Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanunu’nun 20’nci maddesindeki “ile sivil memurlar” ibaresinin kaldırılması hususunda,

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi 2’nci Dairesinin “31 Mayıs 2011 tarihli İÇEN TÜRKİYE” Kararı ile Anayasa Mahkemesinin 20 Eylül 2012 tarih ve 2012/45E.ve 2012/125 K. sayılı Kararında TSK’da görevli sivil memurların asker kişi olmadıkları, sivil birer devlet memuru olduklarının hüküm altına alındığı hususuda göz önünde bulundurularak yasal düzenleme yapılmasına yönelik çalışmalarınızı ve desteklerinizi büyük ümitlerle bekliyoruz.

657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNU,

1602 SAYILI ASKERİ YÜKSEK İDARE MAHKEMESİ KANUNU,

1632 SAYILI ASKERİ CEZA KANUNU,

211 SAYILI TSK İÇ HİZMET KANUNU’NDA 

DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

MADDE 1- 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 232’nci maddesindeki “sivil memurlar” ibaresi madde metninden kaldırılmıştır.

MADDE 2- 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 233’üncü maddesindeki “sivil memurlar ile” ibaresi madde metninden kaldırılmıştır.

MADDE 3- 1602 sayılı Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanunu’nun 20’nci maddesindeki “ile sivil memurlar” ibaresi madde metninden kaldırılmıştır.

MADDE 4- 1632 sayılı Askeri Ceza Kanunu’nun 3’üncü maddesindeki “sivil memurlar” ibaresi ile maddenin son fıkrası madde metninden kaldırılmıştır.

MADDE 5- 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu’nun 115 ve 116’ncı maddeleri iptal edilmiştir.

MADDE GEREKÇELERİ

(657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNU'NUN 232 VE 233’ÜNCÜ MADDELERİ, 1602 SAYILI ASKERİ YÜKSEK İDARE MAHKEMESİ KANUNU’NUN 20’NCİ MADDESİNDEKİ “SİVİL MEMURLAR” İBARELERİNİN, 1632 SAYILI ASKERİ CEZA KANUNU’NUN 3’ÜNCÜ MADDESİNDEKİ “SİVİL MEMURLAR” İBARESİ İLE SON FIKRASININ, KALDIRILMASI VE  211 SAYILI TSK İÇ HIZMET KANUNU’NDAKI 115 VE 116’NCI MADDELERİNE İPTALİNE İLİŞKİN)

MADDE  1-  Bu madde ile 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 232’nci maddesindeki “sivil memurlar” ibaresi madde metninden kaldırılarak; çalışma saatleri günlük çalışma saatlerinin tespiti, günün 24 saatinde devamlılık gösteren hizmette çalışma saat ve usulünün tespiti, fazla çalışma ücreti kapsamında Anayasanın 18’inci maddesindeki “Hiç kimse zorla çalıştırılamaz. Angarya yasaktır.” hükmü yönünden, görevden uzaklaştırılmalarına yetkili kılınanlar kapsamında ise Anayasanın Kanun Önünde Eşitlik başlıklı 10’uncu maddesindeki “Eşitlik Ilkesine” uyarlık sağlanmış olacaktır.

MADDE  2- Bu madde ile 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 233’üncü maddesindeki “sivil memurlar ile” ibaresi madde metninden kaldırılarak; disiplin amirlerinin tespiti ve verebilecekleri cezalar kapsamında diğer devlet memurlarıyla aynı ve eşit uygulamaya tabi olmaları sağlanarak, Anayasanın Kanun Önünde Eşitlik başlıklı 10’uncu maddesindeki “Eşitlik Ilkesine”, 128 ve 129'uncu maddelerinde düzenlenen "memur güvencesi" ile “memur statüsünün teminatı” yönünden hukuka uyarlık sağlanmış olacaktır.

MADDE  3- Bu madde ile 1602 sayılı Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanunu’nun 20’nci maddesindeki “ile sivil memurlar” ibaresi madde metninden kaldırılarak; iki üyesi husumet konusu idareden gelen kıt’a subayının oluşturduğu mahkenin kapsamından sivil memurlar çıkarılarak “silahların eşitliği” ilkesi ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 6/1’nci maddesinde tanımlanan “adil yargılanma hakkı” kapsamında Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi 2’nci Dairesinin “31 Mayıs 2011 tarihli İÇEN TÜRKİYE”  Kararı ve Anayasa Mahkemesinin 01 Aralık 2012 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren 20.09.2012 tarih ve 2012/45 E.-2012/125 K.sayılı kararı doğrultusunda hukuka uyarlık sağlanmış olacaktır.

MADDE  4- Bu madde ile 1632 sayılı Askeri Ceza Kanunu’nun 3’üncü maddesindeki “ile sivil memurlar” ibaresi madde metninden kaldırılarak; 657 sayılı DMK’ya tabi olan ve silahlı kuvvetlere yönelik hiçbir zam, tazminat ve ödemeden yararlandırılmayan, AİHM ve Anayasa Mahkemesi kararları ile Asker Kişi olmadıkları sivil devlet memurları oldukları tevsik edilen sivil memurların koşulsuz itaat ve askerlik mükellefiyeti disiplinine yönelik askeri müeyyidelere tabi olmalarının önüne geçilmiş olacak ve Anayasamızın Kanun Önünde Eşitlik başlıklı 10’uncu maddesindeki “aynı kanuna tabi eşitler arasındaki eşitlik ilkesi” ile çalışma hayatının ve hukukun külfet – menfaat dengesi yönünden hukuka uyarlık sağlanmış olacaktır.

MADDE 5-  Bu madde ile 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu’nun;

-115’inci maddesi iptal edilerek; astlık üstlük ilişkisi, yükümlülükler ve yaptırımlar yönünden Asker Kişi sayılan fakat 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu’nun Er’den Mareşal’e kadar askeri statü/rütbeleri bir bir saydığı “Askerler” başlıklı 3’üncü maddesinde dahi gösterilmeyen sivil memurların üniformalı asker personele karşı statüsüz bırakılarak Kurum içinde dahi Anayasamızın 128’inci maddesinde belirtilen memuriyet güvencesini ihlal eden uygulamalara, yaptırımlara son verilmesi, koşulsuz itaat ve savaş hali disiplinine yönelik TSK İç Hizmet Kanunu kapsamından çıkarılmaları, emsali olan devlet memurlarıyla aynı uygulamalara tabi olmaları yönünden hukuka uyarlık sağlanmış olacaktır.

-116’ncı maddesi iptal edilerek; sivil memurların, müracaat-şikayet, izin, nöbet gibi işlemler yönünden kendileriyle aynı (657 sayılı) Kanun kapsamındaki emsali olan devlet memurlarıyla aynı müeyyidelere tabi olmaları ve Anayasamızın Kanun Önünde Eşitlik başlıklı 10’uncu maddesindeki “aynı kanuna tabi eşitler arasındaki eşitlik ilkesi” ile çalışma hayatının ve hukukun külfet – menfaat dengesi yönünden hukuka uyarlık sağlanmış olacaktır.

MADDE 6 - Yürürlük maddesidir.

MADDE 7 - Yürütme maddesidir.

SERDAR DURSUN - SİVİL MEMURLAR SENDİKASI - GEN.BAŞK.YARD.TEŞKİLATLANMA